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有关实行党风廉政建设仔肩制的限定
2018年08月20日
 

  第一章 总则

  第一条 为了增强党风廉政建设,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的仔肩,鼓动科学发扬,增进社会和谐,提高党的执政能力,保持和发扬党的先进性,按照《中华人民共和国宪法》和《中国共产党章程》,制定本限定。

  第二条 本限定适用于各级党的机关、人大机关、行政机关、政协机关、审判机关、检察机关的领导班子、领导干部。

  人民队伍、国有和国有控股企业(含国有和国有控股金融企业)、事业单位的领导班子、领导干部参照实行本限定。

  第三条 实行党风廉政建设仔肩制,要以邓小平理论和“三个代表”重要思维为引导,深刻贯彻贯彻科学发扬观,坚持党要管党、从严治党,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防,扎实推动惩治和预防腐败体系建设,包管党中央、国务院有关党风廉政建设的决策和摆设的贯彻贯彻。

  第四条 实行党风廉政建设仔肩制,要坚持党委统一领导,党政齐抓共管,纪委组合协调,部门各负其责,依靠群众的支撑和参与。要把党风廉政建设作为党的建设和政权建设的重要内涵,纳入领导班子、领导干部目标办理,与经济建设、政治建设、常识建设、社会建设以及生态文明建设和业务工作紧密结合,一起摆设,一起贯彻,一起检查,一起查核。

  第五条 实行党风廉政建设仔肩制,要坚持集体领导与个人分工承担相结合,谁主管、谁承担,一级抓一级、层层抓贯彻。

  第二章 仔肩内涵

  第六条 领导班子对职责范围内的党风廉政建设负全面领导仔肩。

  领导班子首要承担人是职责范围内的党风廉政建设第一仔肩人,应当重要工作亲自摆设、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。

  领导班子其他成员按照工作分工,对职责范围内的党风廉政建设负首要领导仔肩。

  第七条 领导班子、领导干部在党风廉政建设中承担以下领导仔肩:

  (一)贯彻贯彻党中央、国务院以及上级党委(党组)、政府和纪检监察机关有关党风廉政建设的摆设和请求,结合实际科研制定党风廉政建设工作筹划、目标请求和具体办法,每年举行专题科研党风廉政建设的党委常委会议(党组会议)和政府廉政建设工作会议,对党风廉政建设工作使命实行仔肩分解,明确领导班子、领导干部在党风廉政建设中的职责和使命分工,并按照筹划鼓动贯彻;

  (二)展开党性党风党纪和清廉从政教学,组合党员、干部研习党风廉政建设理论和法规准则,增强廉政常识建设;

  (三)贯彻贯彻党风廉政法规准则,推动准则革新,深化体制机制革新,从源头上预防和治理腐败;

  (四)强化权力制约和监督,建立健全决策权、实行权、监督权既相互制约又相互协调的权力结构和运转机制,推动权力运转程序化和公布透明;

  (五)监督检查本地区、本部门、本系统的党风廉政建设情况和下级领导班子、领导干部清廉从政情况;

  (六)严刻按照限定选拔任用干部,防止和纠正选人用人上的不正之风;

  (七)增强作风建设,纠正损害群众利益的不正之风,切实处置党风政风方面存在的突出问题;

  (八)领导、组合并支撑执纪执法机关依纪依法履行职责,及时听取工作请示,切实处置重大问题。

  第三章 检查查核与监督

  第八条 党委(党组)应当建立党风廉政建设仔肩制的检查查核准则,建立健全检查查核机制,制定检查查核的评价准则、指标体系,明确检查查核的内涵、方法、程序。

  第九条 党委(党组)应当建立健全党风廉政建设仔肩制领导小组,承担对下一级领导班子、领导干部党风廉政建设仔肩制实行情况的检查查核。

  第十条 检查查核工作每年实行一次。检查查核可以与领导班子、领导干部工作目标查核、年度查核、惩治和预防腐败体系建设检查工作等结合实行,也可以组合专门检查查核。

  检查查核情况应当及时向同级党委(党组)报告。

  第十一条 党委(党组)应当将检查查核情况在适当范围内通报。对检查查核中发现的问题,要及时科研处置,督促整改贯彻。

  第十二条 党委(党组)应当建立和健全检查查核结果运用准则。检查查核结果作为对领导班子总体评价和领导干部业绩评定、奖赏惩处、选拔任用的重要依据。

  第十三条 纪检监察机关(机构)、组合人事部门协助同级党委(党组)展开对党风廉政建设仔肩制实行情况的检查查核,或者按照职责展开检查工作。

  第十四条 党委常委会应当将实行党风廉政建设仔肩制的情况,作为向同级党的委员会全体会议报告工作的一项重要内涵。

  第十五条 领导干部实行党风廉政建设仔肩制的情况,应当列为民主生活会和述职述廉的重要内涵,并在本单位、本部门实行评议。

  第十六条 党委(党组)应当将贯彻贯彻党风廉政建设仔肩制的情况,每年专题报告上一级党委(党组)和纪委。

  第十七条 中央和省、自治区、直辖市党委巡视组应当依照巡视工作的有关限定,增强对有关党组合领导班子及其成员实行党风廉政建设仔肩制情况的巡视监督。

  第十八条 党委(党组)应当结合本地区、本部门、本系统实际,建立走访座谈、社会问卷调查等党风廉政建设社会评价机制,动员和组合党员、群众井井有条参与,广泛接受监督。

  第四章 仔肩追究

  第十九条 领导班子、领导干部违反或者未能正确履行本限定第七条限定的职责,有下列情形之一的,应当追究仔肩:

  (一)对党风廉政建设工作领导不力,以致职责范围内明令禁止的不正之风得不到有用治理,造成不良影响的;

  (二)对上级领导机关交办的党风廉政建设仔肩范围内的事件不传达贯彻、不安排摆设、不督促贯彻,或者拒不办理的;

  (三)对本地区、本部门、本系统发现的严重违纪违法作为隐瞒不报、压案不查的;

  (四)疏于监督办理,致使领导班子成员或者直接管辖的下属产生严重违纪违法问题的;

  (五)违反限定选拔任用干部,或者用人失察、失误造成恶劣影响的;

  (六)放任、包庇、纵容下属人员违反财务、金融、税务、审计、统计等法律法规,弄虚作假的;

  (七)有其他违反党风廉政建设仔肩制造为的。

  第二十条 领导班子有本限定第十九条所列情形,情节较轻的,责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,实行调整处置。

  第二十一条 领导干部有本限定第十九条所列情形,情节较轻的,给予批评教学、诫勉谈话、责令作出书面检查;情节较重的,给予通报批评;情节严重的,给予党纪政纪处分,或者给予调整职务、责令辞职、免职和降职等组合处置。涉嫌犯罪的,移送司法机关依法处置。

  以上仔肩追究方式可以单独使用,也可以合并使用。

  第二十二条 领导班子、领导干部具有本限定第十九条所列情形,并具有下列情节之一的,应当从重追究仔肩:

  (一)对职责范围内产生的问题实行掩盖、袒护的;(二)干扰、阻碍仔肩追究调查处置的。

  第二十三条 领导班子、领导干部具有本限定第十九条所列情形,并具有下列情节之一的,可以从轻或者减轻追究仔肩:

  (一)对职责范围内产生的问题及时如实报告并主动查处和纠正,有用幸免损失或者挽回影响的;

  (二)用心整改,成效明显的。

  第二十四条 领导班子、领导干部违反本限定,需要查明事实、追究仔肩的,由有关机关或者部门按照职责和权限调查处置。其中需要追究党纪政纪仔肩的,由纪检监察机关按照党纪政纪案件的调查处置程序办理;需要给予组合处置的,由组合人事部门或者由承担调查的纪检监察机关会同组合人事部门,按照有关权限和程序办理。

  第二十五条 实施仔肩追究,要实事求是,分清集体仔肩和个人仔肩、首要领导仔肩和重要领导仔肩。

  追究集体仔肩时,领导班子首要承担人和直接主管的领导班子成员承担首要领导仔肩,参与决策的班子其他成员承担重要领导仔肩。对错误决策提议明确反对见解而没有被采纳的,不承担领导仔肩。

  错误决策由领导干部个人决定或者批准的,追究该领导干部个人的仔肩。

  第二十六条 实施仔肩追究不因领导干部工作岗位或者职务的变动而免予追究。已退休但按照本限定应当追究仔肩的,仍须实行相符合的仔肩追究。

  第二十七条 受到仔肩追究的领导班子、领导干部,取消当年年度查核评优和评选各类先进的资格。

  单独受到责令辞职、免职处置的领导干部,一年内不得重新担任与其原任职务相当的领导职务;受到降职处置的,两年内不得提高职务。同时受到党纪政纪处分和组合处置的,按影响期较长的实行。

  第二十八条 各级纪检监察机关应当增强对下级党委(党组)、政府实施仔肩追究情况的监督检查,发现有应当追究而未追究或者仔肩追究处置决定不贯彻等问题的,应当及时督促下级党委(党组)、政府予以纠正。

  第五章 附则

  第二十九条 各省、自治区、直辖市,中央和国家机关各部委可以按照本限定制定实施办法。

  第三十条 中央军委可以按照本限定,结合中国人民解放军和中国人民武装警察部队的实际情况,制定具体限定。

  第三十一条 本限定由中央纪委、监察部承担说明。

  第三十二条 本限定自发布之日起施行。1998年11月发布的《有关实行党风廉政建设仔肩制的限定》同时废止。

  
 
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