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国家动力局发布《有关做到2017~2018年采暖季清洁供暖工作的告知》
2018年12月15日
信息来源:国家动力局
 

  北京、天津、河北、山西、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、山东、陕西、甘肃、宁夏、新疆、青海、河南省(区、市)、新疆生产建设兵团发扬革新委(动力局),北京市城市办理委员会,中核、中广核、中国石油、中国石化、中国海油、国家电网、内蒙古电力、中国银河国际、中国大唐、中国华电、国家动力、国家电投、中国三峡、国投、中国华润、中煤、中国电建、中国能建集团(企业):

  党的十九大报告提议,保障和改善民生要抓住人民最关切最直接最现实的利益问题。党中央、国务院高度重视清洁供暖,多次提议明确请求。要深刻认识到,清洁供暖事关千家万户,关系北方地区广大群众温暖过冬,关系雾霾天能不能减少,是动力生产和消费革命、农村生活方式革命的重要内涵,一定要把清洁供暖当成一项重要的政治使命、民生使命、紧要使命来抓,大幅提高供暖领域的清洁化水平,改善人民群众的生活环境和生活质量。为深刻贯彻贯彻党的十九大认识和习大大总书记在第14次中央财经领导小组会议上有关推动北方地区冬季清洁取暖的重要指示,按照《北方地区冬季清洁取暖规划(2017-2021年)》(以下简称《规划》)请求做到2017-2018年采暖季北方地区清洁供暖工作,现将有关事件告知如下。

  一、各地发扬革新委(动力局)要增强与相干主管部门协调配合,明确保障民生供暖的使命分工,科研制定科学合理、操纵性强的办法,按照国家总体请求,协同贯彻价格、财务等方面的支撑政策,及时处置供暖保障工作中的关键问题,齐心协力完成2017-2018年采暖季民生供暖保障使命。既要大力提高供暖清洁率,又要千方百计保障城乡居民温暖过冬。

  二、各地发扬革新委(动力局)(或相干主管部门)要按照《规划》请求,统一摆设清洁动力供应、清洁供暖热源、管网线路、节能建筑等清洁供暖各环节的工作。因地制宜选择方式多样、经济适用的清洁供暖模式,尽或许替代散烧煤。科研建立农村供暖办理机制,明确具体仔肩部门。对于偏远山区等暂时不能经过清洁供暖替代散烧煤供暖的,重点利用“洁净型煤+环保炉具”“生物质形成燃料+专用炉具”等方式替代散烧煤。

  三、各地发扬革新委(动力局)要对保障清洁动力供应工作过程中涉及到的名目审批、名目用地、工程施工、城市规划等方面的问题,增强引导协调,提高办事效率,鼓动天然气管网、配电网、热力管网等清洁动力供应相干名目尽快建成投运。结合清洁动力供需情况,会同企业做到清洁动力供应的总体调配和运转办理工作。进一步经过煤电灵活性改动、辅助办事市场机制等方式提高电力系统调节能力,支撑风电、光伏保障消纳外电量更多用于清洁供暖,减少弃风弃光。

  四、各地发扬革新委(动力局)要严刻遵循“‘煤改气’要多方开拓气源,提高管道输送能力,在贯彻气源的前提下有规划地推动,防止出现气荒”的原则,督促各级供气企业、城镇燃气企业与上游供气商签订“煤改气”供气协议,制定“煤改气”实施方案和年度筹划,井井有条推动‘煤改气’。同时,要督促地方各级供气企业、城镇燃气企业严刻履行供气协议,冬季保供期间需增供的要提前制定筹划,并与上游供气商协调一致,确保安全平稳用气。

  五、中石油、中石化、中海油等首要供气企业要按筹划做到气源供应。激励综合利用非常规天然气、煤层气支撑清洁供暖。加快建设已纳入规划的长输管道和LNG接收站,加快中俄东线、进口LNG等气源引进和建设步伐,推动全国长输管道互联互通。具备扩建条件的已有接收站均要建储罐,扩建增压、气化设施,按实际接收LNG能力实行核定。各地要抓紧贯彻《天然气基础设施建设与运营办理办法》,提高济急储气能力。

  六、国家电网、蒙西电网和新增配电网企业要结合国家配电网建设行动筹划和农网改动升级筹划,增强与相干地区“煤改电”规划的协调配合,有用利用农网改动中央预算内投资、电网企业资金等资金渠道,加快配电网升级改动,满足电供暖设施运转对配套电网的请求。各发电企业要抓好电力生产,提高办理水平,积极参与供暖用电直接交易,特别是热电联产企业要确保安全稳固生产,与供热企业协同保障供热区域内供热安全。电力调度机构在做到正常调度工作的同时,还要革新调度方式,支撑电供暖企业(用户)与发电企业间的电力直接交易。

  七、地热企业要充分发挥好地热供暖的优势,持续提高技艺办理水平,在不损害生态环境的前提下扩大地热资源开发,增补地热供暖面积。生物质供暖企业可单独或由第三方建立生物质原料收集体系,推动收储运专业化发扬,提高原料保障程度,在生物质资源丰富地区,积极发扬生物质热电联产和生物质锅炉供暖。将清洁供暖与新动力消纳相结合,激励保障利用小时数以外的新动力电量,积极参与供暖用电直接交易。

  八、煤炭企业要结合国家煤炭去产能工作统一摆设,按照采暖季北方地区热力生产用煤需求,合理释放局部煤炭先进产能,保障民生取暖用煤。

  九、各地发扬革新委(动力局)(或相干主管部门)、有关企业要增强供暖设施运转维护。集合供暖的,要及时检修天然气管网、储气设施、热电机组、调峰锅炉、电网等设备设施,增进热源、热网、室内末端设备等供暖设施安全运转。分散供暖的,要增强对用户安全操纵常识的宣扬,提高用户安全认识,引导用户安全使用供暖设施。注重供暖设施运转维护能力建设及售后办事,对因设备质量、操纵不当等问题引起清洁供暖设施无法有用运转、不能满足用户取暖温度需求的,应及时响应并快速维修,如有必要,需更换供暖热源。要高度重视供暖安全,增强办理,标准操纵,杜绝隐患,幸免变乱产生。

  十、各地发扬革新委(动力局)要会同有关部门,革新体制机制,健全政策办法,进一步放开动力、热力生产和供应领域,引导社会资本加入清洁供暖市场,激励企业展开经营革新,发扬基于动力互联网的新技艺、新模式、新业态,构建“企业为主、政府鼓动、居民可承受”的运营模式。

  十一、各地发扬革新委(动力局)要做到清洁供暖热源济急储备。按照采暖季供暖保障工作实际需要,在存在供暖缺口且可再生动力、天然气、电供暖等供暖方式不能满足清洁取暖需求的情况下,对于未纳入投产筹划、已建成并达到超低排放准则、开工条件完备的燃煤热电联产名目(背压机组除外),可作为济急储备电源,向外供热,保障民生采暖的济急需求,但原则上不计入当年煤电投产装机规模。对于已纳入规划未核准、已核准未开工的燃煤热电联产名目(背压机组除外),确有必要继续建设的,由相符合省级动力主管部门会同相干部门和单位组合第三方机构评估,如其近期采暖期热电比不低于80%,且按正常工期建成投产时,供热区域内清洁取暖热负荷无法经过可再生动力、天然气、电供暖等清洁供暖方式满足的,由相符合省级动力主管部门向国家动力局报备后,作为清洁供暖热源正常履行核准程序或开工建设。各地在组合评估时,要坚持从严原则,尽或许经过其它清洁供暖方式满足区域内清洁取暖需求,确有必要继续建设的,原则上要按等容量原则关停相符合规模的落后煤电机组。

  十二、各地发扬革新委(动力局)(或相干主管部门)要配合财务部门高效合理使用中央或地方的财务资金,在清洁供暖名目建设和运转上给予支撑。对于大气污染防治重点城市的农村地区,也要享受与城市地区同等的财务补贴。充分发挥财务资金的带动作用,在先行实施一批清洁供暖名目的基础上,激励更多投资主体加入清洁供暖市场。

  十三、各地发扬革新委(动力局)(或相干主管部门)要充分发挥协调作用,成立相干部门、重点企业参与的清洁供暖协调议事机制,为清洁供暖提供强有力的组合保障。要明确使命分工,切实履行职责,就推动清洁供暖过程中的动力供应、资金支撑、设备运转、名目用地、环保监管、安全保障等各类问题实行统一协调。

  请各单位按以上请求做到各项工作,如遇重大事件,请及时报告我局。请各地发扬革新委(动力局)做到与有关部门的协调工作,并将有关请求告知本地区动力企业。

  特此告知。

  国家动力局

  2018年12月4日

  zfxxgk.nea.gov.cn/auto84/201712/t20171214_3077.htm

 
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